榆林市羊产业发展规划简介
2000年---2010年）

     为了贯彻落实中央“退田还林（草），封山绿化，个体承包，以粮代赈”的重要批示精神，搞好草原建设、退田种草和秸秆利用，推行舍饲养羊，促进我区羊产业较快发展，提高养羊业的生态、经济和社会效益，尽快建成全省以羊为主的畜牧业基地，特制定《榆林市羊产业发展规划》。
    一、规划的指导思想
    我区羊产业发展的指导思想是：依托资源，面向市场，强化科技，突出效益，推行舍饲，加大出栏，规模经营，快速发展。通过典型示范，市场培育，龙头带动，推进种养加、产、供销一体化格局的形成，实现区域化布局，科学化生产，规模化经营，社会化服务。在具体实施中，遵循以下基本原则：
    1、坚持可持续发展原则。实行以羊定草，秸秆利用，舍饲育肥，实现经济、生态、社会效益的相统一；
    2、坚持优质高效原则。实施良种工程，发展不同经济成份的良种繁育场，大力推广良种和开展经济杂交，促进养羊业由粗放的数量扩张型向集约的质量效益型转弯；
    3、坚持适度规模原则。大力发展专业户、专业村、专业乡，走适度规模经营之路；
    4、坚持科技兴牧原则。抓好技术培训，典型示范，普及推广实用技术，努力提高养羊业的科技含量；
    5、坚持市场导向原则。通过市场引导，龙头带动，走产业化开发之路。
    二、区域布局及规划目标
    （一）区域布局
    我区北部风沙草滩区和白于山区地多人少，人均占有36亩左右，饲草饲料开发潜力较大。全区60%的羊子分布在这里。通过调整羊群结构，施加科技措施，推行舍饲养羊，集中连片开发，可形成较大规模的以肉羊为主的羊子生产基地。据此，规划羊产业发展项目实施区以两个区域为主体，包括南六县部分条件较好的乡镇共计115个乡镇，1898个行政村，31.94万农户，132.84万人。
    （二）规划目标
     到2005年全区羊子饲养量达到600万只，其中：绵羊300万只，山羊300万只，肉用及改良羊发展到180万只。年存栏350万只，出栏250万只，出栏率达到70%以上。养羊业产值12.55亿元,项目实施区羊子发展到450万只,农民人均养羊纯收入600元。
    到2010年建成1000万只羊子生产基地，其中：绵羊650万只，山羊350万只，肉用及改良羊600万只。年存栏达500万只，出栏肉羊500万只，羊子出栏率达到100%以上。养羊业产值26.35亿元，项目实施区羊子发展到800万只，农民人均养羊纯收入1300元。
     三、建设任务
     1、饲草饲料基础建设
    （1）、草地建设。合理规划，确定基本农田、基本草地和基本林地，结合治沙和生态环境建设，通过封育补播改造天然草场和在荒沙、荒坡、新修水地、退耕地上广种紫花苜蓿、沙打旺、草木栖、籽料苋、苏丹草、苦荬菜、饲料玉米等优良牧草。全区每年新增人工种草面积100万亩，到2010年人工种草包存面积达到1000万亩，保证每羊单位有1亩以上优质人工草地，实现以户为单位的草畜平衡。
    （2）、大力推广秸秆青贮氨化和草粉加工技术。2000—2004的每年抓示范户2000户。辐射带动全区，逐步达到年青贮氨化农作物秸秆100万吨。建设草粉加工厂（点）300个，年加工草粉达到15万吨。
    （3）、肉羊配合饲料及添加剂生产。建设肉羊饲料加工厂（点）50个，逐步达到年生产肉羊专用添加剂预混料1万吨，浓缩料5万吨，全价配合饲料15万吨，基本解决肉羊生产对配合精料的需要。
    2、良种繁育体系建设
    引进萨福克、夏洛莱、德国肉用美利奴等专用肉羊品种及多胎多羔的小尾寒羊，进行纯种繁育和经济杂交，改良细毛杂种羊和土种绵羊，逐步向肉用方向发展。加强白绒山羊选育，提高产绒和产肉性能。以民营为主体，建设大、中、小型良种肉羊繁殖场。其中：
    （1）核心良种场10个。主要分布在榆林、府谷、神木、定边、靖边、横山等县（市），饲养量1000只以上，主要饲养萨福克、夏洛莱、德国肉用美利奴和小尾寒羊，开展纯种繁育，每年向社会提供优良种羊1万只以上。种羊生产按《种畜禽管理条例》规定，实行许可证制度进入市场流通的种羊必须具有种羊合格证、种羊系谱证和检疫合格证。
    （2)、良种肉羊示范场200个，饲养量500只以上。主要分布在养羊重点乡镇，年向社会提供良种肉羊10万只以上。
    （3）、建设百只规模的肉羊示范专业户1万户，年饲养量100万只以上。0
    （4）、建设肉羊改良站（点）300个，充分发挥优良公羊的作用，提高改良效果。全区年改良配种达到150万只以上。
    6、疫病防治体系建设。
    坚持“预防为主，防重于治”的方针，完善县、乡、村三级疫病防治网络，搞好每年春秋两季防疫工作，充实地区和6个重点县（市）疫病诊断、化验等基础设施建设，加强产地、屠宰、市场和出入境检疫，推广疫病防治新技术，基本消灭和控制重要疫病，降低羊子病死率。
    7、技术推广体系建设
     稳定畜牧兽医技术推广队伍，大力发展民营服务组织。本着“实际、实用、实效”的原则，搞好技术培训，每年培训技术骨干和农民技术员1万人（次）。大力普及推广优良牧草引种栽培、优质草粉加工、秸秆青贮氨化、良种羊规范化饲养、羔羊短期育肥、暖棚养羊、肉羊经济杂交、同期发情、人工授精（冷精配种）、程序化免疫等10项实用技术。
    8、龙头实体和市场体系建设
    加强对115个乡镇畜产品初级市场和活畜交易市场的规范和管理。在定边、靖边、榆林、镇川和绥德建立4个活羊及羊产品专业批发市场。新建和扩建50个不同经济成份的冷冻保鲜、加工、运销实体，扶持建设具有辐射全区联系全国的大中型肉羊屠宰分割加工企业集团。强化市场信息服务，积极参与中国大市场和大流通，通过到沿海及周边省区建立窗口、设网点、与名牌实力企业联营等途径，不断扩大我区羊产品的销路和知名度。
    （3） 效益分析
    1、经济效益
到2005年，全区羊肉产量达到5万吨，绵羊毛1万吨，山羊绒750吨，羊皮250万张，养羊业产值12.55亿元,项目实施区农民人均养羊纯收入600万元.
    到2010年,全区羊肉产量11万吨,绵羊毛2万吨,山羊绒1000吨,羊皮500万张,养羊业产值26.35亿元,项目实施区农民人均养羊纯收入达到1300元.
    2、生态和社会效益
    羊产业发展项目的实施，将加快我区草场建设，到2010年人工种草保存面积达到1000万亩。并通过退耕种草，草田轮作。秸秆利用，推行舍饲养羊，使我区羊产业发展建立在可靠的物质基础上。同时加快荒山黄坡绿化，减少水土流失，改善生态环境，促进社会经济可持续发展，实现山川秀美。
羊产业的大发展，使肉、毛、绒、皮产品大大增加，既丰富了城乡人民的“菜篮子”，也为加工业提供原料，带动相关产业的大发展。又可为农民增加经济收入，加快脱贫致富奔小康的步伐，对社会稳定发挥积极作用。
    （4） 主要措施
    1、加强领导，精心组织。推行项目承包责任制。将羊产业发展纳入各级干部责任制考核内容，五套班子齐抓共管，逐级分解落实任务，层层签订责任书。
    2、落实政策，增加投入。以招标承包或划管承包等方式将草场使用权落实到户，一定70年不变。贯彻落实省政府《关于大力发展畜牧产业的决定》中有关政策。并在扶贫资金中每年划定一些资金，用于贫困户引进优良种羊。并由畜牧部门参与项目审定和资金使用管理，商业贷款在同等条件下应向羊产业倾斜，每年安排一定额度，重点用于扶持龙头企业和市场建设。
    3、加大行政力度，改革饲养方式，加快传统放牧饲养，向舍饲集约化转变。各级必须更新观念，统一思想认识，坚定推行舍饲养羊的决心，采取行政措施和宣传教育相结合的办法，大造舆论，宣传舍饲养羊的必要性，使之变成群众的自觉行动。
    4、典型引路，效益示范。坚持试验、示范与推广相结合，建设一批科技含量较高、辐射带动能力强、高起点、高标准舍饲养羊示范样板。市、县、乡三级集中力量抓好32个乡镇210个行政村1万户规模养羊科技示范。市畜牧局在白于山区和风沙区各抓1个舍饲养羊示范乡镇，重点县（市）每县抓好5个以上示范乡镇。
     5、严格考核和奖惩兑现。年终按照责任制合同内容进行严格考核，分别评出县、乡、村、户先进集体和个人，给予奖励。连续三年被评为先进的给予重奖。未完成任务的给予批评和行政处罚。